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鼓励支持非公有制经济发展的权益保护政策

2019-12-14来源:梦想吧创客娱乐
鼓励支持非公有制经济发展的权益保护政策
序号关键词内容
《中共山东省委 山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发﹝2017﹞21号)
1认真履约各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。
2改约要补偿因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此受到损失依法予以适当补偿。
3慎重对待经济行为对民营企业在生产、经营、融资活动中的经济行为,除法律、行政法规明确禁止外,不以违法犯罪对待。
4保护知识产权加强对专利权、著作权、商标权等知识产权的运用和保护,加大对侵权行为的惩治和打击力度。
《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(鲁政发﹝2018﹞26号)
5杜绝“新官不理旧账”行为各级政府不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行政策承诺和签订的各类合同、协议,坚决杜绝“新官不理旧账”行为。
6保护产权严格落实中央完善产权保护制度依法保护产权的意见,建立健全产权保护联席会议制度,构建平等保护各类市场主体产权长效机制。
7保护知识产权加大产权特别是知识产权保护力度,修订《山东省专利条例》和《山东省查处冒充专利行为暂行办法》,建立对商标权、专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度和侵权行为的快速调处机制。
8损害合法权益要补偿救济对因政府政策变化、规划调整造成企业合法权益受到损害的,要依法依规进行补偿救济。
9避免“一刀切”注重运用市场化、法治化手段推进去产能、节能降耗等工作,规范环保、安监等执法监管,坚决避免“一刀切”。制定可预期的环保、质量、安全等标准,为企业转型升级留出必要的时间和空间。
10清理政府拖欠企业资金问题每年定期清理政府部门拖欠企业资金问题。
11化解大企业拖欠中小企业款项行为着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小企业款项的行为,对拒不履行还款义务的,纳入信用黑名单。
《关于支持非公有制经济健康发展的若干政策措施》(济发〔2018〕9号)
12加大政府采购支持力度在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%
13保护和培育企业家精神成立济南企业家工作领导小组,加强优秀企业家培育以及党对企业家队伍建设的领导。积极推荐非公有制经济代表人士担任各级党代表、人大代表、政协委员,推荐优秀的非公有制企业家在工商联、工会、青联、妇联等群团组织担任或兼任领导职务。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。
《关于加强企业家队伍建设的意见》
14依法保护企业家合法权益依法保护企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权。推动营造保护企业家合法权益的良好环境,把依法保护企业家人身权、财产权、创新权益、经营自主权作为维护企业家合法权益工作的重点。加强对企业家享有的知识产权的司法保护,依法妥善化解涉企矛盾纠纷;依法保护企业家自主经营权,企业家依法进行的自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预;认真贯彻落实宽严相济刑事政策,准确把握罪与非罪界限;加大对企业家维权的法律服务和法律援助,构建保护企业家合法权益的多元化格局
15建立企业家紧急事态应对机制成立由市政府分管秘书长任组长的市企业家紧急事态应对工作组,健全工作机制,
   对企业家及其所在企业遭遇重大舆论、知识产权、安全、质量、环保、资金等危机情况时,依法予以协调帮助
16健全企业家合法权益保护制度健全企业家合法权益保护制度,设立快速依法办理涉企业家案件“绿色通道”,严厉查处侵犯企业家合法权益的违法行为。
17区县政府经济顾问选拔推荐一批政治素质高、业务能力强的优秀企业家担任市、区县政府经济顾问,参与经济社会发展重大政策研究,参加或列席政府召开的专题性、行业性会议,对事关企业发展的重要政策发表意见和建议。
18“两代表一委员”推荐对政治合格、贡献突出的企业家,可优先推荐为各级“两代表一委员”候选人选,对经验丰富、议事参谋能力强的国有企业主要负责人可以推荐作为参事人选。
19退休延迟制度对专业水平高、在本系统本行业处于领先领军地位、作出突出贡献的国有企业领导人员到达退休年龄的,经一事一议可适当延迟退休。
20综合资助鼓励对世界500强企业和中国500强企业等国内外著名企业高级管理人才、职业经理人以及经认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才在济创办企业并担任董事长或总经理的,按照济南市顶尖人才集聚计划,经一事一议给予最高1亿元的综合资助。
21实施企业家队伍建设“2111”工程按照适应市场化、现代化、国际化要求,以规模大、效益好、贡献多、创新强的龙头企业为重点,培养造就20名以上具有一定国际市场影响力的杰出企业家;以骨干企业为重点,培养造就100名以上经营业绩突出、国内知名的优秀企业家;以细分市场单项冠军和  “专精特新”企业为重点,培养造就1000名以上富有创业、创新和工匠精神的青年企业家;围绕促进中小微企业创业创新,培养造就10000名中小企业优秀管理人才
22加大企业家培育力度实施“名企名牌名家”“三名”工程,完善“三名”培育、发展和保护机制,培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌市场群体、知名企业家群体,让名企名牌名家领跑高质量发展。
23加大高层次企业家引进力度对世界500强企业和中国500强企业等国内外著名企业高级管理人才、职业经理人以及经认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才在济创办企业并担任董事长或总经理的,按照我市顶尖人才集聚计划,经一事一议给予最高1亿元的综合资助。深入实施泉城“5150”引才倍增计划和泉城产业领军人才支持计划,引进培养一批具有国际一流水平和影响力的创业创新领军人才、高端人才团队,按照济南市引进高层次人才有关规定享受子女入学入园、医疗保健、随迁配偶安置等生活待遇。
24健全企业经营管理人才市场化选用机制逐步提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例,选择部分企业开展职业经理人制度试点。建立多元产权激励机制,推动国有企业领导人员薪酬与企业经济效益、地方财政贡献、职工收入、同行业水平和同职级其他人员收入等相挂钩,推进市属企业上市公司实施股权激励和非上市公司实施中长期激励试点。探索市场配置人才的有效途径,引导企业大力引进培养具有世界眼光和创新能力的复合型职业经理人。
25建立泉城优秀企业家储备库充分利用现代信息技术手段,围绕  “名企名牌名家”建设,建立泉城优秀企业家储备库和企业优秀青年经营管理人才培育库,实施动态管理。开展我市企业家成功案例研究,建立企业家成功案例库。
26实施高层次“222”系统性培训工程采取政府购买服务等多种方式,聘请业界权威专家开展高层次系统性培训,着重培养和提高企业家创新发展、战略管理、资本运营、市场开拓和参与国际竞争能力。根据全市新旧动能转换、实现创新驱动发展等重点工作部署,针对重点行业、关键领域发展需要和企业家培训需求,每年选派20名以上企业家到境外著名高校、专业机构和企业进行精准化、专业化学习研修;每年选拔200名骨干企业负责人,通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学、出国访学、挂职锻炼等方式,依托驻济知名企业建立  “省会企业家实训基地”,并定期组织企业家开展集中培训、名师讲堂、参观考察、实践锻炼等活动;依托市中小企业服务平台、省工业和信息化厅网络学院、知名高校和专业培训机构,每年培训2000名创新创业型企业家。组织我市企业家参加与跨国公司及知名企业家的合作交流活动,参加境内外行业知名展会,拓展企业家国际视野。
27实施泉城青年企业家卓越计划每年选拔一批具有良好发展潜力的青年企业家,邀请知名企业家担任导师,为其搭建培训提升、政策服务、金融服务、创业辅导、考察交流、品牌宣传、公益对接等综合服务平台。鼓励企业家长期学习进修,以全市纳入统计的主营业务收入500强企业董事长、总经理和经认定的“瞪羚企业”“制造业单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”等企业负责人为重点,引导鼓励企业家参加继续教育,对经教育部门备案并取得国家认可证书的,学费给予一次性补贴,对取得硕士、博士学位的企业家分别补贴10000元、20000元。
28营造全社会尊重和关心关爱企业家的浓厚氛围加大对“影响济南”经济人物等各类优秀企业家的表扬激励力度,广泛开展济南创新创业形象大使聘选活动。注重吸收民营企业家和企业高级经营管理者中的优秀分子加入党组织。对政治合格、贡献突出的企业家,可优先推荐为各级“两代表一委员”候选人选,对经验丰富、议事参谋能力强的国有企业主要负责人可以推荐作为参事人选。对专业水平高、在本系统本行业处于领先领军地位、作出突出贡献的国有企业领导人员到达退休年龄的,经一事一议可适当延迟退休。落实我市服务国有企业因公出访实施细则,为国有企业负责人紧急公务出国提供便利化服务。市优秀企业家按照我市关于调整保健类别和范围的通知规定享受二类保健待遇。
29支持企业家参与政府决策选拔推荐一批政治素质高、业务能力强的优秀企业家担任市、区县政府经济顾问,参与经济社会发展重大政策研究,参加或列席政府召开的专题性、行业性会议,对事关企业发展的重要政策发表意见和建议。通过人大代表建议和政协提案、服务企业云平台、企业家座谈会等多种渠道广泛征集企业家意见建议。
30弘扬优秀企业家精神弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神,引导企业家树立崇高理想信念,在爱国敬业、遵纪守法等方面争作社会表率。弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神,倡导和鼓励企业家加大产品、技术、管理和商业模式创新力度,激发企业家创新创业活力。引导企业家加强质量信用体系和品牌培育体系建设,培育企业家精益求精的工匠精神。弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神,引导企业家积极投身供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程,为打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市建功立业。引导企业家诚信经营、履责担当,树立企业家良好社会形象。支持企业家积极回报社会,投身扶贫攻坚、慈善救助等公益事业。落实国有企业负责人公益捐赠额度办法,推动企业、社会、生态和谐共赢发展。
31健全企业家容错工作机制充分调动企业家锐意改革、担当作为的积极性,按照“三个区分开来”要求,既鼓励创新、表扬先进,也宽容失败,营造大胆创、大胆试、大胆改的浓厚氛围,落实“为担当者担当,让实干者实惠”。对推进改革创新未能实现预期目标,但决策、实施行为符合法律法规和有关政策规定,且勤勉尽责的有关企业和个人,给予容错免责。对诬告陷害企业家行为的,依法依规予以打击。
32加大对优秀企业家的宣传力度在市属新闻媒体开设宣传先进企业和优秀企业家专版、专栏和专题节目,注重发现和选树企业家队伍中的先进典型,广泛宣传优秀企业家的创新精神、先进理念、责任担当及成功经验,讲好名企名牌名家的“济南故事”,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围,树立泉城企业家良好形象。
33建立常态化政企沟通机制深入开展全市集中服务企业活动,完善企业问题需求统一收集机制、领导干部对口服务机制、信息通报机制、问题解决机制、督查考评机制,为企业提供一对一优质服务。设立济南市企业服务中心,充分利用“互联网+服务”技术体系,围绕政策落实、服务对接、诉求协调反映等功能,搭建全市统一服务企业云平台,构建政企间常态化沟通交流机制,服务全市企业发展。落实好选派干部到企业挂职制度。充分发挥协会、商会、中介服务机构等社会组织的桥梁纽带作用,通过企业家沙龙、政企座谈会、企业家论坛和走进民营企业等活动,打造企业家沟通、交流、合作平台。
34加强组织领导坚持党管人才原则,加强党对企业家队伍建设工作的统一领导,把企业家队伍建设纳入全市人才队伍建设总体规划。发挥党员企业家先锋模范作用,牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用实际行动彰显党员先锋模范作用。全面加强国有企业党的建设,建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导,建立健全非公有制企业党建工作机制,充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用。
35健全工作机制在市人才工作领导小组领导下,健全完善加强企业家队伍建设联席会议工作机制,及时协调解决企业家队伍建设中的重大问题。联席会议日常工作由市经济和信息化委承担,各有关部门要密切协作、形成合力。各级领导干部要主动深入企业,帮助企业家排忧解难。各级财政应安排专项资金,积极支持企业家队伍建设。要明确分工,落实责任,定期调度、督促检查,确保企业家队伍建设各项政策和措施落实到位,取得实效。

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